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　　在经济全球化的过程中，世界主要国家都在大力发展“创新科技产业”，使经济结构向高增值，高技术的方向发展。在九七回归后特首曾试图大力发展“创新科技产业”，但却没有成功，主要原因就是香港在创新科技人才严重不足，又没有相关联产业群的支援。香港的经济，在中央政府推出“自由行”、“CEPA”及“人民币业务”等措施后，才从谷底上升，再次走上繁荣之路。但是，香港的经济结构，并没有转型，仍然是以金融及地产为主导，因而导致投机性及波动性，所以，香港经济必须要转型及发展新兴的知识型产业，以减少对金融及地产业的依赖。香港要发展“创新科技产业”，实现产业转型及升级，单凭自己的力量，根本无法企及，只有与内地科技基础雄厚的优势结合，才能成功。因此，香港特区政府应该积极与内地政府共同研究，制订一套全面及最高层次的创新科技合作体制，设立配套的科技产业政策及措施，才能处于不败之地。中国内地在基础研究、科技设备和人才培育业方面，实力雄厚，其科技竞争力远比香港领先；但是在科研成果转化为生产力方面，却相当滞后。珠三角地区和香港都正在经历经济的转型，同时又面临着以创新科技为竞争力的挑战。新的科技革命、产业革命和经济全球化的压力，使香港与珠三角地区在创新科技的合作，有共同的需要。香港有先进的通讯基础，国际商业网络及经验、健全的知识产权体制，完善的资本市场及综合性服务的人才，有利于把国内的科技成果进行商业化、市场化及全球化。因此，加强内地合作，根据国际市场的需求，共同发展“创新科技产业”，将有助提升两地的科技竞争力，同时也可以推动两地的经济的转型及升级，为两地带来“双赢”的局面。这是亚洲其他“三小龙”所不具备的优势，也是香港发展新科技产业的重要思路。在科技和信息革命推动下，全球的经济活动趋向于同步化(无时间差距)、跨越化(无地区性差距)及一律化(无制度差距)。世界各国的经济体系，无论在投资、贸易、生产及金融业领域，相互渗透和相互依存将大大加深，全球经济正在形成一个“不可分割”的有机体，这种经济发展的趋势，称之为“经济全球化”。经济全球化亦可称为“第三次工业革命”，因为它改变了经济发展的规律及生产方法，这些变化有下列几方面：1.传统的“比较优势”，例如土地、天然资源、劳动力、资本及地理位置等，被“知识优势”所取代，例如知识、信息、技术、国家商业网络及经验、创意及专业技能等；2.“劳动密集型”产业将逐渐被“知识型产业”所取代，它将成为产业中产出、出口和就业增长中最快的行业；3.产业进行跨国家、跨地区、跨行业的生产和经营，并以不同的方式进行合作与竞争；中国加入“世界贸易组织”(WTO)后，便正式融入知识全球化的经济体系中，它既是机遇，亦是挑战。WTO体系的融入与经济全球化的扩张，使中国的经济政策必须要进行调整，特别是其创新科技政策及区域经济政策。所谓“经济转型”，就是破旧立新，使经济体系从低增值的结构，转向高增值的结构，即是传统产业被“知识型产业”所取代，或是转型并进行知识化、电子化、技术化或全球化。“经济转型”主要是靠知识创新或技术创新，创新力量可以打破市场的均衡，从而创造高增长及高回报的机会。在经济全球化的格局下，一个国家或地区的经济结构必须要转型，走向高增值、高创意、高技术及高知识产权之路的发展。由于每个国家产业结构不同，竞争优势不同，其所采用的经济转型策略亦不同。在“一国两制”下，香港可以充分利用“一国”的优势，与国内不同区域进行“优势互补”的策略，促进经济结构转型。经过二十多年的发展，香港和珠三角地区的经济合作模式，已经受到经济全球化的冲击与挑战，两地经济都面对同样的课题：推动区域产业的升级和经济结构的转型，重新建立在全球产业价值链中的优势地位。从产业结构演进规律来分析，香港与珠三角地区正处于下列不同的经济转型阶段：1.香港的第一次与第二次经济转型，主要是实现了经济的工业化和服务化：而第三次经济转型主要是服务产业知识化及技术化，以及发展新兴的知识型产业；2.珠三角地区主要是由“密动密集型”的低技术、低附加值的工业，转向高技术、高附加值的“技术型产业”；其次，就是要由工业向服务业方面转型。八十年代中期以后，香港制造业大规模迁移到珠三角地区后，便成为一个以服务业为主导的经济结构，金融、地产、物流、旅游、及工商与专业服务产业是香港经济的支柱产业。香港的“第二次转型”，并没有走向高增值，高技术的产业结构方向发展，而金融及地产业更成为香港经济增长的主导产业。在这种不合理的经济结构中，整个经济呈现很大的投机性及波动性，并且容易形成“经济泡沫”。一九九七年回归后，香港的“经济泡沫”在亚洲金融风暴中破裂，经济陷入严重的衰退。一九九八年，特首提出香港的“第三次经济转型”，并企图利用“创新科技产业”推动香港经济转型，即是从服务业主导型向高增值工业和高增值服务业的方向转型，以减低香港过往依赖金融及地产的经济结构。但是，香港在创新科技产业并不具有竞争优势，主要原因就是香港在创新科技方面的人才，严重不足，亦没有相关的支援产业群的配套。结果，香港的第三次转型就在经济衰退、高失业率及财政赤字的环境中结束。经过七年的摸索后，香港的第三次转型仍然未能成功，最终仍然走回旧路。珠三角地区(深圳、广州、珠海)经过十多年的经济增长，实现了经济从农业向工业的转型，并在广东经济中占有举足轻重的地位，该地区的GDP占全省76%，外资占87%，它是港商及工厂的主要集中地。过去二十年中，世界技术变革，新产品、新技术及新知识层出不穷，但珠三角地区的制造业，仍然是沿用“代工生产”模式，并没有向品牌或知识产权的增值方向发展，创新科技产业群，仍未成型。香港和珠三角地区同时都面临经济全球化的挑战，因而同时都面临经济转型的需求。事实上，两地都有其自身的问题和竞争优势，而合作的基建是两地的优势互补。但是，要推动香港与珠三角地区的新合作，中间存在着一系列的问题和障碍。创新科技与经济转型有着密切的关系，尤其是资讯科技。在产业链中，资讯科技的应用，大大降低了时间、空间、物料、劳动力及其它生产要素的投入，促进跨国界、跨产业的国际分工。所以，传统工业部门如钢铁、汽车工业，都需要积极利用资讯科技，进行改造和体制转型。在整条“产业价值链”中，代工生产只是低附加值的部份，只有关键技术及关键零组件才是高附加值部份。所以，珠三角地区的经济转型，就是要利用创新科技策略，发展不同产业的共性技术(关键技术)，使产业转向高附加值的部分。创新科技产业是知识型的产业之一，它本身就是一个高增值产业，另一方面，它亦可以为传统工业或服务业进行改造，实现电子化、技术化、知识化或虚拟化。创新科技是将科学知识加以应用而发展出来的成果，例如生物科技、电子科技、能源科技、纳米科技等。创新科技产业就是生产资本及技术密集度较高之产业。电脑系统、储存设备、输入设备、输出设备、网络设备、特殊软件及关键零组件等。创新科技的发展有三个环节：上游环节是科学知识的研究与发展，一般由大学、科学园及政府科研机构负责；中游环节，即科学知识转化为新技术的环节；下游环节，即新技术进行商业化及产业化的环节。目前，中国每年约有三万多项科技成果，但线%，而在西方国家的转化率则为50%左右，其主要问题如下：近年来，深圳、广州及珠海等地区，在创新科技的发展已具备相当的基础，目前珠三角地区已建立六个国家级和三个省级的高科技术开发区，其中位于福田和南山交界的高新科技园，无论在硬件设施及软件配套上，都属于国内第一流的科技园区，广东省政府也在一九九八年，颁布《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，全面推动珠三角地区向创新科技产业的发展。但是，创新科技产业的投资大，风险高及回报期长，其次，技术生命周期短，新技术替换旧技术在创新科技产业中，可以说是一种常见的现象。所以，创新科技的商业化、市场化之速度，是决定产业生存的关键因素。1.香港有出色的企业家，具有国际商业网络及经验，有利于创新科技的商业化及市场化；2.香港有完善的资本市场，是世界上五大金融中心之一，有利于为创新科技产业进行融资；3.香港有健全的知识产权保护机制，亦有完善的知识产权注册制度及律师，有利于创新科技的保护；4.香港有先进的科研基础设施，包括多间世界一流的大学、科学园、工业科技中心、工业村等，有利于创新科技的整合；5.香港有先进的综合服务及专业人才，有利于创新科技在国际市场上的销售。一九九八年，香港特区政府及广东省政府都同时各自推出其创新科技产业的经济政策及方案。香港自行推出数码港、中药港、社区数码站、电子认证体系及创新及科技基金等；而珠三角地区亦努力推出科技城、高新科技园、数码城及软件园等。结果，香港的创新科技计划则沉寂而终，而珠三角在高科技的转化过程中，亦成效不彰。过去内地虽然有建立局部性的科技合作项目，但欠缺系统性、全面性及长远性的合作机制，因而未能产生协同效应。其实，港珠两地都各有自己的优势和劣势，如果能够取长补短，建立优势互补的合作机制，则有利于两地产业的升级及转型。因此，两地政府应努力推动以下的合作机制，为创新科技产业创造有利的发展条件：透过两地的创新科技合作，就可以将香港的大学、科研机构、科学园、工业科技中心及工业村等，与深圳、广州及珠海等地的大学、科研机构和高科技园等连结，成为一个庞大的“科技网络”，有利于基础研究及应用研究。由于内地在这两方面实力雄厚，就应该建立内地为主，香港为辅的创新科技研发区。另一方面，香港在综合服务方面具有优势，能够为内地的创新科技产业提供支援，因而可以建立以香港为主，内地为辅的创新科技交易及管理中心，加速创新科技的商业化、市场化及全球化。创新科技产业的发展，要有人才、科研机构、创业精神、资金、国际商业网络及中介机构等。因此，它必须要有与之配套的“科技创新体制”，这个科技创新体制，一般都是由一个国家的政府所建立的，故称之为“国家创新体制”。经济合作与发展组织(OECD)认为：“国家创新体制是政府、企业、大学、研究院、中介机构等，为了一系列共同的社会和经济目标，通过建设性地相互作用而构成的知识网络，其主要目的是推动知识创新与技术创新。”目前，中国有自己的“国家创新体制”，在“一国两制”下，香港可以设立自己“特区创新体制”，并与“国家创新体制”进行合作及分工，所以，香港应该充份利用“一国”的优势，然后发展自己的创新体制。粤港合作的多次联席会议均提到加强双方科技合作，希望两地政府能够全面落实创新科技合作与分工，才能够推动两地的经济转型，提升两地的国际竞争力。创新科技产业的市场巨大，尚有相当大的发展空间，但是，它是一个风险高、投资高及利润高的行业。要降低风险、减少投资及快速取得回报，香港与珠三角地区必须要借由区域合作与策略结盟，发挥协同效应，积极转型为高增值的经济结构。在整条“科技产业价值链”上，珠三角地区的焦点是前段，包括基础研究、开发及技术创新；而香港的焦点应该是后段，包括融资、服务及销售。所以，珠三角地区的定位便是“创新科技发展区”，而香港的定位则是“创新科技服务区”，这种优势互补策略，才能够发挥产业群聚效应。单打独斗的发展模式，将会面对多方面的限制与障碍，最终必导致失败。所以，香港必须要与珠三角地区，建立长期的科技合作体制，有助于两地的经济转型。