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　　11月10日，国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责会议，总理部署了落实扩大内需促进经济增长政策措施的7项工作。其中提到，“保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力”，要“支持企业特别是中小企业发展”。充分激发中小企业的潜在活力，不仅能为避免中国经济下行风险铸就一道强有力的“防火墙”，也符合科学发展观的客观要求。

　　改革开放30年的经验证明，中小企业不仅是中国经济实现“起飞”的主要发动机之一，也是保证经济长期高速增长的重要动力。目前，我国中小企业的总数已超过360万家，占全国企业总数的99.6%；中小企业创造的国内生产总值占58.5%，出口创汇占68.3%，上缴税收占48.2%，社会销售额占58.9%，提供了75%的城镇就业机会。中小企业占有66%的专利，完成了74%以上的技术创新，开发了80%以上的新产品。

　　值得注意的是，近年来，中小企业在经历一个爆发式增长之后，开始进入一个平稳发展的阶段，而历年积累的各种矛盾和问题也随之暴露，并使它们在此次金融风暴冲击下成为受损最严重的经济实体之一。在一些沿海地区出现的中小企业“倒闭潮”，就是这种问题的集中体现。

　　客观来说，我国中小企业面临的困难和问题多种多样，突出地表现为融资难、税费负担较重、设立门槛较高、企业主素质较低等方面。特别是在体制环境未见明显改善的情况下，中小企业的发展更是举步维艰。有研究表明，欧美企业平均寿命是40年，但中国企业特别是中小企业的平均寿命只有不到3年。不仅如此，中小企业发展缓慢还压制了劳动者创业的热情，而创业以及由此带动的科技创新活动是一个国家经济活力的重要体现。有关机构近期的一项研究表明，中国劳动者的创业率不仅大大低于大多数发达国家和地区，也低于许多发展中国家和地区。比如在香港地区，18至24岁的年轻人创业率超过30%，而内地经济发达的上海市24岁及以下青年的创业率仅为2.3%，整体创业率也只有16.1%。

　　和西方国家相比，我国的中小企业依然不算发达，甚至可以说是国民经济发展的一块“洼地”。不过，根据发展中国家的后发优势理论，如果措施得当，这些本来落后的因素往往容易成为实现经济快速增长、赶超发达国家的重要动力。正是从这个意义上说，中小企业完全可以充当解决中国经济目前困局的一条重要途径。

　　在当前的情况下大力发展中小企业，必须把各种鼓励它们发展的政策措施真正落到实处。实际上，我国不少部门都有扶持中小企业发展的政策规定，但总体来看，实践效果并不理想。比如解决中小企业融资难的问题，不仅要重视直接融资的作用，还应充分发挥企业债券的融资功能；另外，还应鼓励发展信托基金、私募股权基金等，尤其是私募股权基金，将是增加直接融资的一个重要手段。此外，有些地方还开展“专利权质押”工作，通过无形资产抵押向银行贷款，解决中小科技企业资金不足的难题。这些都具有较强的借鉴作用。当然，为中小企业发展构建一个公平竞争的市场环境是一项系统工程，需要各种政策的相互配套和各个部门的相互配合。只有这样，中小科技企业的活力才能真正被激发。（作者系北京师范大学副教授）